东兴市再次掀起跨境经济合作区建设新高潮

防城港市市长何朝建在东兴试验区检查工作。

走进建设中的东兴-芒街跨境经济合作区，道路纵横交错，项目遍地开花，作业点面密布，场面热火朝天。特别是“一路一片区”，直通中越北仑河二桥的1.4公里友好大道和近3平方公里的东郊片区，征地清表，搬迁回建再掀高潮，成了这片热土最忙碌的“极地”。

中国东兴-越南芒街跨境经济合作区，按照中越两国经济深层次合作的特定开放区规划，中方占地约10平方公里，建设中越北仑河二桥、口岸管理区、金融商贸组团区、加工组团区等，建成后将成为服务中国-东盟自贸区、西部大开发、北部湾经济区和中越双方开放合作的新平台。

要开发开放，就需征地搬迁。跨合区征地搬迁安置涉及东兴镇东郊社区、花溪社区和楠木山村共63个生产组，1212大户5340小户12732人，应征收土地15300亩。

自跨合区开征以来，东兴市成立征地搬迁安置工作指挥部，抽调干部360人，组成56个征地工作组深入对应各村民小组开展征迁工作。截至目前，征收土地6461亩，已有4307小户9724人签订拆迁安置协议，协议签订率80.52%，已搬迁群众35户，拆除房屋6300平方米。其中东郊片区2261户，协议签订率90.4%；楠木山片区2046户，协议签订率75.60%。

干群一心  顽石变金

征地搬迁，一度被誉为“天下第一难事”，东兴用事实推翻这个论断。尤其今年以来，他们按照市委、市政府“一路一片区”建设新思路，在做好重点项目征地工作的同时，多措并举，分类做好被征地群众的临时过渡安置，统筹推进安置区的建设工作，一抓到底地把党的群众路线教育实践活动贯穿于实践。

在征迁工作中，东兴市四家班子领导和指挥部责任领导以上率下，以党的群众路线教育实践活动为契机，亲临一线走访群众、倾听群众诉求，依法合理解决问题，使搬迁群众更加信任党、信任我们的干部，同时也建立起党群干群的鱼水之情，激发群众支持开发开放建设的热情，涌现出群众和谐搬迁的典型。

今年10月8日清晨，东兴市征迁指挥部责任领导黄伟常、曾照、何考光等带领工作组到石子岭路项目起点处王氏家，现场指挥协调三兄弟老房子的拆迁工作。当天需拆除的王氏三兄弟的房子已有35年历史，此前东兴市建市之初他们所分配的安置回建宅基地迄今没有得到落实，正是“老气未消新气又来”。工作组人员站在现实角度，与他们谈心交友，指挥部同时作出统筹协调，为他们解决历史遗留问题，三兄弟齐心同意拆迁，拆迁前还高兴地在老房子前合影留念，留住这一难忘的历史时刻。

东郊社区石一组黄厚平，做村民组长40余年，什么风雨没见过经历过？当然知道哪是好哪是丑，在该组征迁时，他主动挨家挨户帮做群众工作，从建设发展，到群众终极利益，从眼前现状，到今后出路，句句说到群众心里，石一组全体村民很快签了字。之后，他又如法炮制，到石二组“游说”，把石二组90%群众的思想工作做通，纷纷争相签字，并影响10个村民小组，带动整个东郊社区。

服务群众 和谐搬迁

进城，入新居，谁都想，但就愁搬家。俗话说，上屋搬下屋，不见三斗谷。

东兴市为让征迁群众迁得安心、住得放心，多措并举，抓好落实安置工作。他们重新整合调配，将56个工作组人员根据实际进行灵活调配，提高工作效率。同时切实解决群众的二次搬迁过渡困难，一是充分动员群众结算领取8000元/人的临时安置过渡费外出租房、投亲靠友，或在已平整的回建地上搭建临时房自行解决临时过渡居住；二是试行制定被拆迁户入住公租房管理办法，确保部分被拆迁户拆迁房屋后的顺利过渡；三是政府投资建设临时板房，解决部分急需搬迁的群众。

此外，他们还进一步简化加快群众办理安置回建土地证与报建手续,提高办事效率；启动实施对被拆迁户拆迁补偿费用与其应交纳的安置回建地结算费用实行收支相抵的方式进行结算。并协调东兴国民村镇银行等金融部门为群众优惠贷款，设法为群众解决回建资金困难的后顾之忧。

最关键一点是，加快完善群众安置区基础设施配套，推动跨合区建设。

目前，东郊安置区12个地块，已有9个地块开工建设，完成投资约5000万元，1300间宅基地完成三通一平，已有123户群众办理宅基地土地使用证，在建房屋25栋，75户正在办理回建手续。

楠木山安置区25个地块，已完成所有项目前期工作，年内计划开工9个地块。

集中行动 依法施工

跨合区建设，现阶段重在路网等基础设施建设，在征迁工作中，难免会遇到“拦路虎”和“硬骨头”，难免会启动集中行动的依法施工。仅今年以来，该市就开展4次大规模依法施工，再次掀起跨合区建设新高潮。

在依法施工过程中，为了确保万无一失，他们严格按照相关法律程序发放拆迁通知，切实做到宣传动员先行，顺应民意，处理好项目发展与群众拆迁安置的关系，做到“人性化施工”。

在施工现场，有群众提出诉求，则认真倾听、细心解答，以求得到群众的理解与支持。出现个别违法行为，则当场进行法制教育、有力制止，确保施工现场井然有序。

9月29日，通过集中时间、集中业主、集中机械、集中人员，重点对直通中越北仑河二桥的友好大道及东郊安置区D10地块等项目规划用地范围内的乱搭乱建临时房屋和红木加工厂违章建筑进行拆除，并对大面积的竹木果树等地上附着物进行全面清表作业，让群众能够早日建设安置回建房的同时，确保年底打通友好大道等重要路网。

据不完全统计，4次大规模依法施工共组织人员超2000人次，组织大型挖掘机、推土机、铲车、装载车等机械400多台（辆）次，完成清表面积1590多亩，铺设施工便道700多米，平整虾塘43张面积440余亩，拆除违章建筑8000多平方米。

从2012年5月开征以来，东兴市共完成土地征收面积14576亩。其中征收城北片区、低丘缓坡、松柏产业园等建设项目用地8115亩，跨合区征收用地6461亩。