东兴市凸显边关民族东盟特色打造边海宜居国门城市

近年来，东兴市认真贯彻落实中央、自治区、防城港市关于城市工作的总体部署，按照建设“美丽东兴”、打造融合“边关、民族、东盟”元素的边境名城要求，全力推进边海宜居国门城市建设，“十二五”期末东兴城区面积扩大到13.8平方公里，城镇化率达到70%，位居全区前列，成为中国十大养老胜地、中国最具竞争力百强县（市）、中国最具海外影响力城市，提名全国文明城市。

一、坚持规划引领，高起点设计边境名城

一是突出东兴战略地位、地域特点、民族特色，修编了东兴市城市总体发展规划（2012—2030年）、城乡一体化发展规划、城市特色风貌提升计划，明确东兴建筑法式立面风格。二是推进城市交通、电力、供水、燃气等11个专项规划编制，完成跨境经济合作区、低丘缓坡片区等7个控制性详规编制，全市控规覆盖率达到84%，形成完整的城市发展规划框架体系。三是统筹中心城区、城镇和行政村布局，按照东兴边、海、山、少数民族特点，明确沿边城镇发展带、沿海城镇发展带“两带”和东兴组团、江平组团、马路组团等“十大组团”的发展模式，修编重点镇村发展规划，编制农村聚居点规划，构筑分工明确、优势互补、功能协调的区域发展新格局。

二、坚持拉开格局，高水平发展口岸经济

一是突出东兴区位优势、资源优势，以中越北仑河一桥为中心，以旧城区为轴，向两翼延伸拓展，拉开城市框架。向西沿北仑河布局，扩建东兴边贸中心，将互市区一期、二期连成整体封闭运行，打造“前岸”口岸功能服务区，发展贸易、加工和跨境商品直购、游客免税购物等产业；向东沿北仑河及沿河大道，推进跨境经济合作区路网、国门楼、标准厂房、国际商品展示交易中心、商贸旅游服务中心、东兴国际金融中心、查验场等项目建设，发展跨境金融服务、跨境商贸物流、保税仓储、跨境电商、大宗商品交易等产业，打造新的口岸经济产业区，完善“前岸”城市格局。

二是落实“1+7”园区规划，以跨境经济合作区为中心，加快冲榄工业园、松柏产业园、江平工业园等7个配套园区建设，推动设立跨境旅游合作区；同时，沿国门大道和高速公路布局物流、机电、农副产品等10大类专业市场，培育10大类年产值超10亿元跨境加工产业，健全各类园区协同开放机制，进一步形成并强化“中区”发展格局。

三是坚持“东扩北移，重点向东拓展”的城市空间发展战略，谋划江平新城、东兴高铁站前区，推进东郊楠木山片区、城北片区等新的城市集中区建设，加快国门大道（东兴段）、界河大道、罗浮大道、长湖路、跨越大道、友好大道、罗浮西路等重点道路建设，构建“五纵五横”的城市主干路网体系，进一步形成和巩固“后城”发展格局。通过产城高度融合，全面拉大东兴城市发展框架和空间规模，真正形成“前岸中区后城”的模式，推动东兴从“过路经济”向“口岸经济”、“产业经济”发展，加快东兴贸易、加工、旅游、金融、电商、物流六大跨境产业的转型升级，逐步确立、完善东兴城市发展定位。

三、坚持彰显特色，高品位打造国门城市

一是更加突出边关特色、民族风情和东盟元素“三融合”，全面实施城市特色风貌改造工程，投入8000多万元，完成国门口岸区、河堤路风情街、东盟大道绿化等27个项目改造提升；同时，推进罗浮大转盘等7个重要节点、高兴大道等4条重要路段以及公园社区等5个重点街区改造提升，打造二桥口岸国门楼区域和东兴边贸中心、罗浮商业中心、一桥口岸区商业中心等4大边关特色商业圈，形成具有亚热带边海特色的“东兴风格”。

二是更加凸显东兴独特的城市历史文化和精神内涵，打造北仑河、罗浮江、外滩公园、白鹤岭水库等“两江三园七库”水系景观，创建“国家园林城市”；修缮中越人民友谊公园，推进京街等民族风情街区和东兴国际会展中心、东盟民俗文化村、东盟影视城、百鸟衣、中泰欢乐谷（泰国城）等东盟元素项目建设，打造一批特色建筑精品和城市地标，凸显国门、边关、京族、海洋、长寿等文化品牌，塑造边海文化名城形象。

三是更加重视特色村镇的打造，按照各自优势特点，把东兴镇定位为建成边海门户重镇、江平镇定位发展为边海民族特色文化名镇、马路镇定位为形成宜居宜业生态后花园。同时，沿北仑河经竹山至万尾海岸线，建设滨海景观道，打造独具特色的边海休闲观光带、旅游产业带；沿马路山区和沿边区域，打造生态观光、健康长寿、养生养老产业带；启动中国东兴—越南芒街跨境自驾游，推动跨境陆海循环游灵活选择出入境口岸，打造“全域旅游”发展新模式，打响中越边关游、滨海风光游、京族文化游、长寿养生游等特色旅游品牌，扩大东兴作为广西特色旅游名县的影响，打造区域性旅游目的地及国际旅游名城。

四、坚持完善配套，高标准建设宜居城市

一是突出完善互联互通基础设施。积极推动谋划建设东兴到越南芒街至下龙的高速公路、铁路，积极请求有关部门规划南宁机场经上思至东兴高速公路、东兴至凭祥沿边高等级公路和东兴通用机场建设，启动防东铁路、东兴高铁站项目，即将建成中越北仑河二桥，提升一桥口岸区功能，全面推进二桥口岸区建设，把东兴建成面向东盟的出海出边国际大通道。

二是提升城市综合服务功能。推进精准征地，加强土地储备和城市更新。建设市一幼、市五小、市三中，提升东兴中学高中教育质量；建设中越友好医院，创建三级甲等医院；规划城市自行车道、步道，免费开放体育中心，推进体育馆、游泳馆建设。率先在全区县级使用管道天然气，运行城东水厂，改造城区排水防涝系统，建设城东污水处理厂，努力实现三镇污水、垃圾处理设施全覆盖，加快城市修补和生态修复；配套建设城市照明、城市公厕和中越人民友谊公园等停车场，开通新能源公交线路，打造智慧交通；提升东兴国际旅游集散中心服务功能，建设跨境结算中心、东兴金融街，推进东兴综合管廊试点工作，实施全市免费WiFi项目，打造“海绵国门城市”、“智慧国门城市”、“光网国门城市”。

三是出台园林绿化、市政设施、综合执法等城市秩序管理制度，持续开展市容综合整治行动，规范一桥口岸区、国贸市场、政府广场、互市贸易区等重点区域秩序；成立城市管理和综合执法局、市场监管局，推进设立综合行政审批局，试行城市运营管理市场化改革，实行城市网格化、精细化管理，推动东兴城市从乡镇版向现代版转型升级。（东兴市政府办 赖盛茂）