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南防钦北今启动同城化进程
近年来,常有“防城港市要合并到钦州市”或者“防城港市、钦州市、北海市将整合为一个市”等论调和帖子挂到网络上,特别是红豆社区防城港论坛上,让相当一部分人充满了期待,也让相当一部分人感到担忧。但至少到目前为止,大家还是被“忽悠”了。
虽然“两市合并为一”或“三市整合为一”的情况尚未发生,但广西北部湾经济区内的南宁、防城港、钦州、北海四市同城化进程却悄然启动。7月1日起,随着南防钦北及崇左五市移动电话取消漫游费和长话费,以通信同城化为突破口的北部湾经济区同城化进入实质性阶段,开启了广西的“同城时代”。
同城化是加快区域经济发展的战略选择
同城化,对于相当部分港城市民来说,是一个既熟悉又陌生的概念。说熟悉,是因为“同城”这个词很大众化,常可以在网络上、书报中看到;说陌生,因为同城化的内容非常宽泛,很多人并不了解其真正的含义。其实,同城化并不是指某一区域内几个相邻的城市方方面面的统一化,或者简单的合并,而是在经济、社会和自然生态环境等方面能够融为一体的发展条件,以优势互补,相互依托,完善城市功能,为打破传统的城市之间行政分割和地方保护主义限制,促进区域市场一体化,产业一体化,基础设施一体化,以达到资源共享,统筹协作,提高区域经济整体竞争力而提出的一种发展战略。在如今的全球化时代里,城市群间只有抱团发展,实现优势互补,资源共享,才能互利并进,共生共荣。
广西北部湾经济区中的南宁、防城港、钦州、北海四市各有优势、资源互补。南宁作为自治区首府,是全区的政治中心、经济中心、交通中心、文化中心,有先进的城市建设理念,完善的城市功能,能在区域经济发展壮大中起到引领带动作用;而同处北部湾畔的防城港、钦州、北海三市,是广西新兴的沿海城市,拥有中国西部地区最大的港口群和临海大工业,能对南宁建设国际化大都市产生巨大的推动作用;同时,防钦北三市间既有竞争,也能互补。当前,广西北部湾经济区经过五年的建设,已成为广西经济发展的龙头和战略引擎,成为我国沿海和西部大开发的投资热点。随着城市化进程的加快和城际间交通设施的日趋完善,南防钦北四市的空间距离拉近,城市关联度增强,同城化是大势所趋。
九大领域推动四市同城化
推动北部湾城市群同城化建设,从宏观上来说,是为促进北部湾区域经济的协调发展和做大做强的需要和必然。而与此同时,也能给各城市的市民带来看得见摸得着的实惠和利益。按照自治区人民政府颁布的《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》,南、防、钦、北四市同城化建设,将优先推动通信同城化、交通同城化、城镇体系同城化、金融服务同城化、旅游同城化、口岸通关一体化、产业一体化、人力资源社会保障同城化以及教育资源一体化。这九大领域,相当部分都是与城市居民日常生活息息相关的,如7月1日起首先实施的通信同城化,能给北部湾经济区内1300万电话用户每年减少话费支出4亿元,平均到每户可节约话费30元;交通同城化正式实施后,将实现南宁-钦州、钦州-防城港、钦州-北海高速铁路公交化,四市的市民“半小时生活圈”得以实现;再有人力资源社会保障同城化实现后,将实现社会保障“一卡通”,防城港市民拿着公费医疗卡可到南宁的大医院就诊;还有教育资源一体化,将实现四市中考统一考试,我市优秀学生到南宁三中等名校上高中的梦想将得以实现……总的来说,同城化的推进,将会给四市人民带来更多的幸福感。
从同城化推进工作走在领先地位的“广(州)-佛(山)”、“沈(阳)-抚(顺)”、“厦(门)-彰(州)-泉(州)”、“合(肥)-淮(南)”等区域的成功经验来看,“同城化”得到区域内市普遍支持和欢迎:
——广佛同城化谋划于2007年,正式启动于2009年,是国内推动同城化较早的区域之一,经过几年的努力,成果喜人:广佛同城的广州南站、金沙洲、花都空港等五大重点片区完成整合规划;19家商业银行免收广佛之间的行内汇兑和存、取款手续费;广佛肇通信同城化实现,三地市民每年将减少通信费用6.91亿人民币;
——2008年7月,合淮同城化迈入商贸领域,签订了《合肥市与淮南市加强商贸区域合作框架协议》。框架协议签订之后,“合肥百大”进淮南,“商之都”到淮南,早餐工程入淮南……淮南市民再也不用跑到合肥逛商场、看世界名牌商品,也不需要羡慕合肥人生活的小区里有早餐车……如今淮南市民再不像以前那样每月跑合肥去购物,只需在家门口转悠就买到与合肥一样的商品,淮南市民实实在在地感受到了同城化带来的方便。
……
港城市民期待早日同城化
虽然我市近年来得益于广西北部湾经济区开放开发的全面实施,经济社会发展取得巨大成就,但同首府南宁相比还存在很大差距,就是同处北部湾沿海的北海、钦州,也有很多值得我们学习和赶超地方。所以当记者随机采访部分市民对同城化的期待时,都表示希望北部湾同城化建设早日全面实施。
得知7月1日将取消我市与南宁、钦州、北海等城市之间的电话长话费、漫游费后,在某会计师事务所的覃女士说,由于业务的需要,她经常往返于南宁、钦州和防城港之间,每月电话费很大部分都用于长话费、漫游费,今后在这方面可以节省很大一笔开销。她同时表示,交通同城化后,如果能减少些高速公路收费就“更爽”了。
某电脑配件公司的王老板,常跑南宁进货,为安全起见,他一般都是带着银行卡到南宁后,去ATM提款机取钱,这样每年的手续费也不少,“少则几千元,多则上万元!金融同城化后,这笔钱应该能省下来吧?!”当记者与他聊起金融同城化的话题时,他很是期待。
(本报记者 罗盛)