东兴市加快推动互市商品落地加工产业发展

为促进东兴口岸经济发展，进一步发挥边境贸易在东兴对外开放、产业化发展、兴边富民建设中的促进作用，推动边境贸易跨越式发展，东兴市在边境贸易发展的新常态下，积极采取措施创新边民互市贸易模式，加快推动互市商品落地加工产业发展，实现边境贸易转型升级。据统计，2016年1-6月，全市互市商品落地加工试点企业从去年的6家增加到今年的12家，完成工业总产值13.77亿元，同比增长96.12%；实现税费收入3900万元（其中互市流通环节税费收入3340万元，加工制造环节税收560万元），同比增长24%；生产加工企业提供就业岗位由去年1560个增加到今年的3000个，同比增长92.3%。

一、建立“绿色通道”，实现落地加工商品便利通关

一是设立落地加工商品通关专用通道，落地加工商品和载运商品的船舶、车辆予以优先通关；在现运行的互市凌晨通关时间段，允许加工企业收购的冰鲜海产品凌晨通关。二是免除落地加工商品检疫许可证审批手续，完善“分类管理、快速检验检疫”等便捷报检方式，试行加工商品“先入后检”即商品进入加工企业后再集中检疫的方式。三是试行联检部门“三合一”通关模式，启用互市无纸化改革信息化管理系统，实现商品、载运商品船舶、车辆通关信息联检部门共享；试行在互市码头设立联检三部门信息化共享的统一卡口系统，统一验放进出船舶和载货车辆。

二、启动第一批落地加工试点企业和商品

一是优先引导、服务已经在东兴市投资设厂、具备落地加工基础并有加工意愿的第一批试点企业积极开展落地加工，协调享受各项优惠和便利。试点成功后，其它落地加工企业做到条件成熟一家推动一家。二是依据《中越边民互市商品目录》和东兴市第一批试点企业实情，先期选择坚果类产品、海（水）产品、木薯类产品、花生、芝麻、豆类（红豆、绿豆、咖啡豆）、红木工艺品、茶叶、中草药、油茶籽等列为第一批试点加工商品；在试点成功的基础上，逐步探索并实施“负面清单”商品通关制度。

三、降低经营成本，实现互市进口商品成本最低化

一是清理规范互市贸易区的收费行为，合理确定收费标准，实行统一收费。二是在互市区开展沿边金融改革试点工作，推动金融机构给予边民互助组优惠贷款，降低边民融资采购互市商品成本，并积极推行人民币在互市贸易的付汇和收汇外币结算工作。三是允许落地加工商品在互市区码头，采用机械化方式从船舶装卸到载运车辆上。

四、完善政策环境，实现贸工互动效益最大化

一是完善“贸工互动”优惠政策，对落地加工企业在税收、用工、用地、金融、收费等方面给予大力支持；落实自治区优惠政策，争取互市进口农产品初加工企业的生产用水、用电执行农业生产电价、水价。二是对接协调自治区国税局，争取将互市进口木薯淀粉由工业品调整为农产品，以便企业能获得商品进项增值税收购完税证明，为加工企业创造税收优惠环境。三是优化落地加工产业园区布局，重点建设江平工业园海产品加工区、松柏产业园红木加工区、冲榄工业园食品加工区和北投北仑河商贸木薯淀粉加工区；四是充分利用改革试点机遇，推广宣传东兴互市落地加工优惠政策和资源优势，加大招商引资力度，推动构筑东兴市特色产业集群。

五、扩大落地加工试点企业及商品品种，推动加工产业发展，实现通道经济向口岸经济转型

一是争取试点商品由原来的海产品及坚果两种商品，增加花生、芝麻、茶油果、木薯粉等商品；二是落实互市商品落地加工扶持政策。进一步推进互市贸易转型升级和互市商品落地加工，促进东兴产业发展。设立互市商品落地加工服务站，为落地加工商品互市进口环节实行全程服务，主要是为边民及边民互助合作社（组）参与互市贸易进行指导，解决相关问题，协调联检部门对落地加工商品在申报、通关方面简化手续，设立绿色通道，提高通关速度；对落地加工商品实行收费优惠，降低边贸服务费和北投公司的市场费用，落地加工坚果类产品按50%收取，海产品类按80%收取；对新建加工厂用地，实行“一事一议”方式解决，降低企业用地成本。