改革之手推大“中国南大门”—广西东兴国家重点开发开放试验区见闻

广西东兴市地处中国海岸线最西南端，与越南芒街相邻，是中国与东盟唯一海陆相连的边境口岸城市。2012年，广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案获批。试验区包括广西防城港市下辖的东兴市、港口区和防城区部分地区。

“过去一年中，东兴国家重点开发开放试验区成为了全国第一个人民币与越南盾兑换特许业务试点地区，建立了全国第一个东盟货币服务平台，成立了全国第一家跨境保险服务中心。”谈起三个“全国第一”，东兴国家重点开发开放试验区管理委员会副主任初阳颇为自豪。

距离繁忙的东兴口岸不足200米的中国农业银行中国（东兴试验区）东盟货币业务中心于2014年4月揭牌，是三个“全国第一”中东盟货币服务平台组成部分之一。边民罗小丽在东兴经营着一个销售越南红木工艺品的小商铺，她是东盟货币业务中心的常客之一，“在这里可以方便地办理人民币兑换越南盾、给越南客户打货款等业务，让我做起生意来更方便、安全了。”

截至2014年12月31日，试验区已办理1773笔人民币与越南盾兑换业务，金额合计2949.97万元人民币，并完成了累计总额超过190亿元人民币的越南盾交易。而东盟货币服务平台的成立标志着人民币对越南盾形成了“抱团定价”“轮值定价”的“东兴模式”汇率制定机制，打破了多年以来“地摊银行”对中越边境货币汇率的垄断。

一系列的改革措施大大推动了当地互市贸易的发展。广西东兴市互市贸易区的码头边，数十条满载货物的货船泊在岸边，忙碌的工人们从船上卸下一袋袋来自越南的商品。东兴市边贸局副局长姜彪介绍，当地边民每天都有8000元的互市贸易免税额度，只要携带的货物总价低于8000元，就可以免税，“2014年东兴市互市贸易额预计达143.06亿元，同比增长11%，全市有2到3万人参与到互市贸易中。”

东兴互市贸易区中还有一个边民互市贸易交易结算中心，在互市贸易区内进行贸易的中越边民都可通过结算中心办理单笔不超过80万元的个人跨境人民币结算业务。这一业务受到了两国边民的普遍欢迎，结算中心负责人项建程介绍，截至2014年年底，东兴试验区内高达98%的边境贸易使用人民币结算，个人跨境贸易人民币结算总量达到215亿元。

凭借毗邻越南、交通便利等因素，东兴试验区电子商务产业正蓬勃发展。“东兴市在阿里巴巴网站认定的2013年中国电子商务发展百佳县中排名第26位，东盟特色食品、红木工艺品、土特产等特色商品已在国内树立了良好口碑。”东兴市副市长李健介绍。而防城港全市2014年预计电子商务交易额完成17亿元左右，在各平台上活跃的网店超过1100户，带动就业近万人。

从东兴市驱车不足1个小时，即可来到位于防城港市港口区的防城港务集团码头。这里叉车和装卸工人来来往往，煤炭、铁矿石、集装箱在堆场中堆积如山，一座座塔吊正将货物从巨轮卸到码头上。据港务集团提供的数据，2014年防城港港务集团码头吞吐量约为7750万吨，在我国经济发展速度放缓的背景下，仍保持了12%的年增速。

依托天然良港，临港工业也成为试验区发展的重要组成部分。在大海粮油工业（防城港）有限公司的生产车间里，一条条灌装生产线正开足马力生产。“选择在防城港设厂，就是考虑到这里优越的地理位置和便利的交通条件。”这家公司人事行政部主任欧阳漫介绍，2014年公司利税约为14亿人民币，产品覆盖我国西南多个省区。

在防城港港口产业服务中心，防城港口岸联检大楼正拔地而起，大楼主楼项目业主防城港新地有限公司董事长龙驹介绍，联检大楼主楼建成后，政府将引进海关、边检、边防等口岸部门，并配套建设一个物流信息平台，实现进出口的一站式通关，届时将吸引大批外贸与物流企业入驻。“市委市政府的目标是打造一个升级版的港口，实现从第二代港口到第四代港口的跨越发展，我们建设的港口产业服务中心符合这一要求。”龙驹说。

“在下一步工作中，试验区将采取更多改革举措，着力推进跨境人民币业务创新、农村金融改革、跨境保险业务等工作，力争取得改革新突破。”谈到2015年东兴试验区的工作计划时，初阳充满信心。